2020-11-10 09:12:06
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总理近日签署了第682号国务院令，公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（以下简称《决定》），自2017年10月1日起施行。
《决定》中提到三点：
第一：是减化建设项目环境保护审批事项和流程，删去环境影响评价单位的资质管理。
第二：环评登记表由审批质改为备案制，加强事中、事后监管，环境评价影响文件未经依法审批或者经审查未与批准的，不得开工建设。
第三：减轻企业负担，进一步优化服务。明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估，均不得向企业收取任何费用。
10月1日起，全国所有企业环评相关的申请、审核、报表费用全都免了！
并且，企业上交环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，政府必须将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。就是说只要你的公司，你的小厂提交了环评报表，政府部门就必须在十天内回复，否则就视为审核同意！
此次682号国务院令还是有意义的，环保部门“不合规”收费现象将彻底清零，10天的审核期限避免了阻挠小企业环评和乱关停现象。
众所周知，2017年中央环保督察组依旧马不停蹄地全国奔忙，对无数中小型污染企业进行了雷霆万钧的大扫荡。现在又有市场传言：下半年“十九大”期间、全运会期间，无论证件是否齐全，各生产企业全部停产。旺季断货大概率上成为定局，后期不但价格爆涨，可能还买不到货！
曾经新华社一篇博文，提出了对环保督查“一刀切”。
文中指出：大面积停产、失业、民怨沸腾！
（以下为节选）
环保重压之下，风暴所到之处，包括化工行业企业在内，企业大面积断水断电停产，工人停工失业，家庭生计堪忧!有点哀鸿遍野的味道。
一些化工企业老板哀叹：环保严查，本无可厚非，但在当前去产能、材料飞涨的情况下，运动式、一刀切式环保渐渐变味，一场声势浩大的“保卫蓝天行动”变成了无数民企的哀号。我们害怕每个太阳升起的早晨，工厂外警车 、执法车 、甚至便衣 、甚至出动无人机。
很多中小化工企业主全部身家都压在工厂里，而无数工人正背负着房贷、车贷、养家、养老的巨大压力，政府采取一刀切式整治令不少无污染的企业也被强制关停，甚至做豆腐、做早餐的小店也被关闭。一时之间，引发了民怨沸腾。
今年各督查组更让大家看到了环保部的厉害，甚至于行业内人心惶惶，指不定哪天“大刀”就落到了自己厂上面。
中小企业对环保督查有多畏惧？从下面这个令人啼笑皆非的诈骗案可见一斑。▼
日前，河北省衡水市公安局刑警支队五大队打掉了一个冒充记者身份，敲诈勒索衡水、沧州、石家庄、保定等4个市20余个县（市）众多企业的特大犯罪团伙，现已抓获该团伙成员22人，破获敲诈勒索案件38起，涉案金额34万余元，查扣作案用车辆5部，手机18部，查获用于作案的证件、胸牌、车标等40余个。
据了解，假记者通常只要花1万元至4万元不等的价格就能从网络媒体购买“工作证”“采访证”“调研员证”“特约记者证”等证件。至于拿证人是否有相应的业务水平、学历水平，甚至有无违法犯罪前科，发证单位一概不管。
拿到证件后，该团伙以中小企业为敲诈勒索目标，并以曝光企业问题为由索要“封口费”，价格从几百元到几万元不等。
那么，环保执法是否该“一刀切”呢？网友们提出了看法：
如今，环保问题尤其是大气污染和水污染形式严峻，而企业违法却肆无忌惮。在环保督查的过程中，不仅“散乱污”企业污染触目惊心，而且部分有一定规模的企业在督察组在时守规停产，督察组一走又开始违规生产。
正常执法不能容忍讨价还价。对这样的违法违规企业就该一刀切，该停产的停产，该治理的治理。
对于环保督查保持着前所未有的恐惧，是大多数中小企业的现状。
而那些具有规模的大企业相对要舒坦一些。一部分恪守环保规章，环保督查关停中小企业，反倒使陷入低价竞争的某些化工品，重新获得了利润空间。一部分是地方经济的支柱，环保督查要在经济和环保之间要做出抉择。
大面积关停、失业、怨声沸腾，只是那些污染企业营造出来的一种假象而已。在环保督查面前，我们唯一期许的是，不论大企业还是中小企业，都能得到相同的待遇。“一刀切”要公平公正。
日前，国家正在布局化工入园，以实现统一有效的管理。而人们最关心的是，那些千千万万的私营化工企业，能有多少能存活下来。
如果把国企比作是“酒”，那私企就是“水”。当私企为了成本和市场打得头破血流的时候，国企尚能在盈利之余管好环保。国企从银行获得贷款要比私企容易的多，这些问题都是暴露在环保风暴背后的又一场风浪。
客观来看，我们不应该因为中小企业的一时不满而批驳环保执法的残忍，也不能忽略“一刀切”背后中小企业的种种无奈。在做好环保督查工作的同时，如何用其他减负政策弥补其带来的民生压力，是政府所要考虑的重点。
毕竟，在我门口渴的时候，先想到的是喝“水”，而不是喝“酒”，经济也是如此。